I. Структура пожарной охраны.

Нормативно-правовое

регулирование.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О пожаркой безопасности" пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
Государственная противопожарная служба (ГПС);
ведомственная пожарная охрана;      
добровольная пожарная охрана;                                       

объединения пожарной охраны.             

Основными задачами пожарной охраны являются:
организация предупреждения пожаров и
тушение пожаров.                                             

Добровольная пожарная охрана на предприятиях г. Москвы орга­низуется в виде добровольных противопожарные формирования: добро­вольных пожарных дружин (команд) и пожарно-технических комиссий, организационная структура, функции, обязанности и порядок осущест­вления деятельности которых регламентируются нормативными доку­ментами ГПС.

1. Государственная противопожарная служба

1.1. Организационная структура ГПС

Государственная противопожарная служба является основным ви­дом пожарной охраны и с 1 января 2002 года входит в состав Минис­терства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в качестве единой самостоятельной оперативной службы. На этот государственный орган возложены основные функции преду­преждения и тушения пожаров в стране. Комплектуется противопо­жарная служба специалистами, имеющими соответствующую квали­фикацию и подготовку, из расчета 1 единица личного состава на 650человек населения.    На Государственную противопожарную службу, помимо предупреждения и тушения пожаров возложены задачи организации разра­ботки и осуществления государственных мер, нормативное регулиро­вание в области пожарной безопасности; разработка и осуществление единой научно-технический политики в области пожарной безопасно­сти; подготовка кадров для пожарной охраны; лицензирование раз­личных видов деятельности в области пожарной безопасности, а также согласование других видов деятельности организаций и отдельных граж­дан на предмет получения лицензий; производит работы по сертифика­ции продукции в области пожарной безопасности.

Организационная структура Государственной противопожарной службы в составе МЧС России приведена на рис. 1.1.;

Федеральный орган управлений представлен Главным управле­нием Государственной противопожарной службы (Далее — ГУГПС) ГУГПС осуществляет федеральный надзор в области пожарной без­опасности на всей территории России.

Территориальные органы управления Государственной противо­пожарной службы (далее—ГПС) субъектов Российской Федерации явля­ются самостоятельными структурными подразделениями ГУГПС и руко­водят деятельностью дислоцированных на соответствующих терри­ториях подразделений ГПС.

Для Москвы, как субъекта Российской Федерации, таким органом является Управление Государственной противопожарной службы города Москвы (далее — УГПС). В состав УГПС входят органы управления ГПС административных округов, которые осуществляют организацию предупреждения и тушения пожаров непосредственно на местах.

С целью тушения пожаров в составе подразделений ГПС функционируют оперативные службы пожаротушения с соответствующей выезд­ной техникой. Дислокация пожарных частей осуществляется из расчета прибытия на пожар в самую дальнюю точку защищаемого района в те­чение 10 минут. Пожарные подразделения несут круглосуточное дежурс­тво. Вызов службы пожаротушения, осуществляется по телефону "01", что установлено ст. 22 ФЗ "О пожарной безопасности". Тушение пожа­ров осуществляется на безвозмездной основе.

1.2. Осуществление государственного пожарного надзора

Государственный пожарный надзора (далее- ГПН) в городе Москве осуществляют органы управления и подразделения ГПС, кото­рые размешаются в каждом административном округе. Государственный пожарный надзор, как специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляется в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.  

   Должностные лица органов управления и подразделений ГПС при осуществлений ГПИ имеют право:           '

осуществлять разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности;

вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время в целях контроля за соблюдением противопожарного режима и пресечения нару­шений требований пожарной безопасности;

участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов,

рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожар­ной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для, исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

приостанавливать частично или полностью работу предприятий или отдельных производств при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара или безопасности людей.

На органы ГПС при осуществлении ГПН также возложены обязанности:

проводить дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушения требований пожарной безопасности;

вызывать в органы управления и подразделения должностных лиц и граж­дан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, по делам об административных правонарушениях, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них. При наличии в деянии правонарушителя состава преступления, предусмотренного статьями УК РФ 219, 168 или 167, орган дознания ГПН возбуждает уголовное дело и проводит дознание в соответствии с действующим законодательством.